¿Qué tan efectivo es el Gobierno de la India, comparado con el de otros mercados emergentes?

La India está en medio de unas elecciones muy vigiladas. El titular, el Primer Ministro Narendra Modi, está buscando un segundo mandato y hay 900 millones personas con derecho a votar, lo que convierte a este – potencialmente – en el ejercicio más grande de la democracia en cualquier parte del mundo.

Tanto los votantes como los responsables políticos de la India se enfrentan a una gran cantidad de información al considerar sus opciones en las elecciones y las prioridades que están más allá; hay numerosas fichas informativas en la administración Modi que circulan en ambos convencional y redes sociales, incluidos los preparado por la administración en sí misma. Desafortunadamente, también se enfrentan a un enamoramiento de información errónea y confusión en las redes sociales. En nuestra opinión, otro elemento crítico que falta — especialmente para un país como la India con grandes aspiraciones globales — es una evaluación objetiva del desempeño del gobierno en áreas políticas como el bienestar de los ciudadanos, el crecimiento económico y las instituciones públicas en funcionamiento.

Para subsanar esta brecha, desarrollamos un marco de evaluación del desempeño con tres atributos: medidas de progreso basadas en datos en un amplio espectro de objetivos de política; progresos en relación con un grupo similar de mercados emergentes; y, dado el énfasis del Gobierno de la India en tecnología como impulsor de políticas, puntos de referencia frente a los estándares tecnológicos globales establecidos por los gobiernos más avanzados digitalmente del mundo.

Como parte de la Iniciativa de investigación de Smart Societies lanzado por The Fletcher School de Tufts University, introdujimos un marco similar en un artículo anterior de HBR: «La Sociedad Inteligente del Futuro no se parece a la ciencia ficción». En ese artículo, evaluamos cómo se puede medir el desempeño de las políticas de cualquier país en tres grandes áreas: bienestar de sus ciudadanos, robustez de la economía y funcionamiento de sus instituciones. Utilizamos un punto de referencia global para ese análisis, basado en el rendimiento de los países «Digital 5» (D5) —Estonia, Israel, Nueva Zelanda, Corea del Sur y el Reino Unido— para capturar los estándares establecidos por los gobiernos digitalmente más avanzados del mundo.

Para adaptar el marco a este análisis del desempeño de las políticas de la India, conservamos el D5 como un estándar global y también creamos un nuevo punto de referencia utilizando un grupo de pares comparable compuesto por cinco países de mercados emergentes: India, Nigeria, Filipinas, México y Polonia. Este grupo geográficamente diverso ofrece diferentes etapas de desarrollo económico y representa democracias que se encuentran en medio o simplemente fuera de un ciclo electoral. Los cinco países también están emergiendo en términos de economías digitales; son naciones «Break Out», según lo medido por nuestraÍndice de evolución digital.

En este grupo de pares, dos países, Nigeria y Filipinas, son cerca de la India en términos de PIB per cápita. Otros dos son más avanzados. México es un país más rico, pero está próximo a la India en términos del dinamismo de su economía — está clasificado cerca de la India en el Índice Mundial de Innovación. Polonia ayuda a establecer un objetivo de «estiramiento» a más largo plazo para el progreso económico; mientras que forma parte de la referencia Índice de mercados emergentes MSCI, Polonia está en la cúspide de pasar de una condición económica emergente a una situación económica avanzada y ha sido mejorada por el FTSE Russell índice.

En el lado de la votación, mexicanos votaron en julio de 2018 y elecciones concluidas en Nigeria en febrero de 2019; el primero eligió a un nuevo presidente, que comenzó un mandato en diciembre de 2018, mientras que el segundo devolvió al titular. El Filipinas, con un referéndum de mitad de período crucial sobre el gobierno actual, y Polonia, con elecciones parlamentarias, van a las urnas en mayo y noviembre de 2019, respectivamente.

Nos referimos a este grupo de cinco países de mercados emergentes como el EM5. Para estos países, reunimos datos sobre más de 178 indicadores diferentes, procedentes de más de 40 fuentes de datos, incluidas bases de datos públicas y propietarias. A cada país se le dio una puntuación por su desempeño en cada indicador; se utilizó la mejor puntuación para cada indicador para crear el Benchmark EM5. La metodología para llegar a este nuevo punto de referencia sigue la utilizada para el anterior Benchmark D5 creado como parte del Iniciativa de investigación de Smart Societies. Dado el gran número de indicadores analizados, los organizamos para que cada indicador pudiera clasificarse en uno de los 12 componentes generales de referencia.

• Ciudadanos/Personas Componentes:
  • inclusividad,
  • medio ambiente y calidad de vida,
  • el estado del talento y la condición humana,
  • desarrollo del talento.
• Componentes económicos:
  • la conexión mundial,
  • robustez económica,
  • ecosistema empresarial,
  • capacidad de innovación.
• Instituciones Componentes:
  • libertad de expresión, libertad de expresión y acceso a contenidos, tanto fuera de línea como fuera de línea,
  • confianza,
  • protección y seguridad,
  • servicios públicos.

Elegimos el plazo para que el análisis sea 2016- 2017 para alinearse con el punto medio de la actual administración del gobierno indio y permitir mejores comparaciones con el grupo de pares. Específicamente, queríamos evitar la actividad relacionada con la campaña y otros factores en los países de comparación que podrían empañar el panorama. Hacemos preguntas como: ¿Cómo se comparan los países del EM5 entre sí y con el parámetro global de referencia D5, introducido en nuestro artículo anterior? ¿Cómo funciona la India, en particular, en relación con sus pares? La siguiente tabla muestra un resumen de nuestro análisis:

Para cada país, calculamos una puntuación para su rendimiento en cada uno de los 12 componentes. Las puntuaciones contribuyeron a facilitar varias comparaciones: entre la India y otro país; entre cualquier conjunto de países del EM5; y con los parámetros de referencia EM5 y D5. Este marco también ofrecía una perspectiva para cada país sobre esferas relativas de puntos fuertes y débiles en cada una de las esferas.

Para tener una idea de cómo se derivaron las puntuaciones, aquí hay un ejemplo. Escoja un componente y pregunte: ¿qué tan bien está haciendo un país en términos de facilitar, digamos, una sociedad inclusiva? Al componente de inclusividad, como todos los demás, se le da una puntuación, que se basa en las puntuaciones obtenidas a lo largo de varios factores contribuyentes. La puntuación de inclusividad es un agregado de puntuaciones obtenidas por varios factores, incluyendo inclusión en el mercado laboral, movilidad económica, diversidad y aceptación, y políticas gubernamentales que promueven la inclusión. También observamos cómo estas puntuaciones han cambiado a lo largo de un período de cinco años, 2011/2-2016/7 para tener una idea de cómo el desempeño ha mejorado o disminuido hasta el punto de evaluación, que se encuentra a mitad de camino del mandato de la administración en 2016-2017.

Áreas de las fortalezas de la India: talento e innovación

El número uno para los votantes indios, según múltiples encuestas, es puestos de trabajo. Aunque la India tiene un largo camino por recorrer en la construcción del niveles requeridos de aptitudes y educación preparadas para el empleo en la abundante reserva de mano de obra del país, se desempeña el más fuerte entre los EM5 en Desarrollo de Talento, así como en otras preguntas clave a las que buscamos respuestas como parte de nuestro análisis. Hacemos preguntas como estas:

¿Son las empresas capaces de encontrar personas con las habilidades adecuadas? Por ejemplo, uno de los puntos de datos que aparecimos encontró que los trabajadores indios ofrecen el mayor grupo entre los EM5 en el sitio web digital freelance Toptal, una medida de la oferta de mano de obra del país con habilidades relevantes.

¿Qué tan hábil es un país para atraer talentos del extranjero? India posee la longitud de visado de empresario e inversor más larga de todos los países EM5, lo que la hace atractiva para empresarios e inversores.

¿Hay formación para la fuerza de trabajo? Además de una mayor disponibilidad de servicios de capacitación públicos y privados, generalmente hay más indios registrados en plataformas educativas en línea de múltiples fuentes internacionales que los otros cuatro países en nuestro análisis.

India lidera la cohorte EM5 en innovación. Funciona particularmente bien en varias preguntas clave, con algunos ejemplos a continuación:

¿Cuánto se gasta en innovación? El Foro Económico Mundial otorga a la India una calificación de 4,5/7 sobre el gasto en I+D de las empresas. Este es el valor más alto dentro de la cohorte EM5, con un 73% del Benchmark D5.

¿Son personas, empresas y gobiernos dispuestos a innovar? Entre sus pares EM5, la calificación de capacidad de innovación de la India por el WEF es superada sólo por la de Filipinas.

¿Qué tan fácil es para las startups pedir dinero prestado? Las startups indias recibieron la mayor cantidad de inversiones iniciales y iniciales, en comparación con las de otros países del EM5. Aquí, India alcanzó el 44% del índice de referencia D5.

¿Es este un entorno favorable para iniciar un negocio? India lidera el EM5 en términos de condiciones favorables para iniciar un negocio y es el 45% del punto de referencia D5. Dicho esto, toma tiempo iniciar un negocio en la India, un promedio de 29,8 días, en comparación con el promedio D5 de 4,9 días y el promedio del EM5 de 24,4 días.

En general, el fuerte desempeño de la India en innovación frente a los puntos de referencia se ve favorecido por el énfasis del gobierno en la adopción de servicios digitales y la priorización de una industria robusta de las TIC.

Desempeño más débil para la India en salud pública, medio ambiente e inclusividad

El estado de la salud pública, el medio ambiente y el grado de inclusión son las principales áreas de debilidad de la India en relación con el EM5. Hacemos preguntas como estas para analizar esto:

¿Hasta qué punto hay una sensación general de bienestar? En una encuesta Gallup de 2017, por ejemplo, solo el 3% de los encuestados en India reportaron sentir que están prosperando, en contraste con el promedio del EM5 del 24%.

¿Son las personas que viven más tiempo y los niños y los adultos son más saludables? Aunque los estándares de salud en la India están mejorando, la esperanza de vida de la India sigue siendo baja en 68 años, en comparación con los 77,6 años de Polonia.

¿Tienen las personas de diferentes géneros y grupos de identidad las mismas oportunidades para participar en la fuerza de trabajo? Las mujeres representan sólo el 24,5% de la fuerza laboral total de la India, en comparación con el 45% de Polonia y el 45,4% de la fuerza laboral de Nigeria.

¿Qué tan productiva es la fuerza de trabajo? Mientras que el PIB por persona empleada en la India ha crecido un 29% desde 2012, el país retrasa el promedio del EM5 en productividad.

Otras comparaciones de pares notables

Comparando India con los dos países más cercanos en términos socioeconómicos, Nigeria y Filipinas, India supera a Nigeria en todos los componentes menos dos, Libertades e Inclusividad, y hace mejor que Filipinas en el desarrollo del talento, los servicios públicos y la innovación.

Particularmente notable es el débil desempeño de la India en materia de inclusividad en todos los ámbitos. Entre las muchas lagunas, cabe mencionar la escasa participación de la mujer en la fuerza de trabajo. En la India, las mujeres constituyen el 24,5% de la fuerza de trabajo, mientras que Nigeria tiene la proporción más alta de participación femenina en la fuerza de trabajo masculina: 84% más mujeres en la fuerza de trabajo que hombres, en comparación con el promedio del 63% del EM5. Esto es cierto a pesar de que Nigeria sólo tiene una proporción ligeramente superior entre mujeres y hombres en la categoría de edad de 25 a 54 años que la India. Filipinas cuenta con un 40% de mano de obra femenina y leyes que establecen la igualdad de remuneración entre hombres y mujeres.

En comparación con países más ricos, como México y Polonia, India supera a México en una serie de componentes: Confianza, Desarrollo de Talentos, Seguridad y Servicios Públicos. En cuanto a Polonia, la India supera en el desarrollo de la confianza y el talento. La India tenía la mayor confianza en las instituciones gubernamentales entre el EM5. Sin embargo, México cuenta con una población más satisfecha, con un 41% reportando que estaban «prosperando» en 2017. Por el contrario, el 30% de los polacos encuestados afirmaron estar «prósperos». En la India, el número fue un lúgubre 3%.

Mientras la India vota, nuestro análisis concluye que la administración Modi ha hecho avances en varios frentes, especialmente en educación, desarrollo de habilidades y apoyo a la innovación, y ha mejorado la confianza en las instituciones gubernamentales en relación con las administraciones anteriores y en relación con su grupo de pares; en general, India había mejorado en siete de los 12 componentes cuando se estudiaron durante un período de cinco años hasta 2016-17. Todavía hay áreas cruciales en las que la India está rezagando a sus pares: menos libertades, baja productividad persistente y, lo que es más importante, progresos insuficientes hacia la construcción de una sociedad más inclusiva.

La robustez económica también ha sufrido, con una combinación de medidas drásticas, como desmonetización, deficiente aplicación de reforma tributaria, y políticas cada vez más proteccionistas. La próxima administración, ya sea un regreso de los titulares o de un nuevo liderazgo, debería prestar mucha atención a estas brechas y dar prioridad a cerrarlas para asegurar un crecimiento inclusivo y el papel de la India como potencia mundial emergente. Es, después de todo, se espera que la gran economía mundial de crecimiento más rápido en los próximos años – y el desempeño desigual en comparación con sus homólogos y parámetros mundiales sólo servirán para socavar los efectos de la nación en el mundo.